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电改迈出一大步迎来全面市场化交易时代

2019-06-28 10:04:50 来源：上海证券报

经营性用电、发电将不再计划，全面由市场说了算。27日，国家发展改革委一纸文件，标志着中国电改跨过“计划”的大门槛，迎来了全面市场化交易时代。在业内看来，区域用电需求旺盛、市场开拓能力强、装机结构优质的电力企业有望持续受益。同时，电改对耗电大户如硅料生产企业也会带来利好，后者的成本有望进一步下降。

电改迈出一大步

根据国家发展改革委下发的《关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》，全面放开经营性电力用户发用电计划，提高电力交易市场化程度。即，经营性电力用户的发用电计划原则上全部放开。

除居民、农业、重要公用事业和公益性服务等行业电力用户以及电力生产供应所必需的厂用电和线损之外，其他电力用户均属于经营性电力用户。

文件明确全面放开经营性发用电计划后的价格形成机制。其中，对于已按市场化交易规则执行的电量，价格仍按照市场化规则形成。

文件还鼓励电力用户和发电企业自主协商签订合同时，以灵活可浮动的形式确定具体价格，价格浮动方式由双方事先约定。

电改是块难啃的硬骨头，2015年以来，作为新一轮电改“放开两头”最重要的一个环节，发用电计划放开的改革以小步快走的方式展开。其中，2017年3月明确“逐年减少既有燃煤发电企业计划电量”;2018年7月“全面放开煤炭、钢铁、有色、建材四大行业用户发用电计划”。如今，瓜熟蒂落，全面放开经营性电力用户发用电计划，改革终于迈出关键性一步。

今年初，国家发展改革委副主任连维良介绍今年20项年度重点改革任务时透露，“经营性行业的发用电计划将全面放开”就是一条。

改革走向纵深利好渐次展现

电改带来电力交易方式的转变。伴随着电力定价方式的彻底改变，其直接好处是交易效率提高、交易活跃、交易量增加、以及降成本。

北京电力交易中心2018年度电力市场交易信息发布会上公布的数据显示，2018年，国家电网经营区域电力直接交易电量12257亿千瓦时，同比增长37.1%，降低电力用户用电成本373亿元，平均降低电价30.1元/千千瓦时。

广西电力交易中心近日发布的数据也很有说服力。据统计，截至5月31日，该交易中心共组织42批次市场化交易，累计直接交易电量604.4亿千瓦时，同比增长48.3%，年度内直接交易电量首次突破600亿千瓦时，创历史新高。

今年以来，广西电力交易中心根据广西电源结构特点及用户交易需求，先后开展年度长协交易、增量交易、月度竞价交易、发电权交易等11类交易品种交易，预计降低用户购电成本73.7亿元，在改革红利释放等利好因素推动下，有效拉动工业平均开工率达78.8%，同比提高6.9个百分点。

当然，改革没有休止符，电改还在向纵深发展。就在前日，蒙西电力市场现货模拟试运行正式启动。至此，我国电力体制改革中的8个现货交易试点省份全部完成现货规则制定并启动模拟试运行。

另外，为加快向社会资本放开配售电业务，将增量配电试点向县域延伸，在各地推荐报送和第三方机构评估论证的基础上，国家发展改革委、国家能源局26日还公布已确定甘肃酒泉核技术产业园等84个项目，作为第四批增量配电业务改革试点。

上述新的进展表明，已进行4年多的电改仍在不断加快推进。(记者于祥明王文嫣)

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