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乌克兰粮食协议能否缓解全球粮食危机？

2022-11-02 23:06:44 来源：金十数据

在多方斡旋之下，俄罗斯周三宣布将恢复参与黑海粮食出口协议，以释放乌克兰至关重要的粮食出口。在此之前，俄罗斯曾在周末一度暂停参与该粮食协议，而此举有可能加剧世界各地的饥饿。

俄乌粮食协议于今年7月达成，创建了一条受保护的海上运输走廊，旨在缓解全球粮食短缺。乌克兰粮食出口的客户包括一些世界上最贫穷的国家，与此同时，索马里和厄立特里亚等发展中国家也严重依赖从俄罗斯进口小麦。该协议从一开始就以便利商业运输为基础。以下是关于俄乌粮食协议一些关注问题：

(资料图片)

运输了哪些产品？

该协议为乌克兰的三个港口提供了一条安全的出口通道，初期的重点是让乌克兰的部分船只能够离开。截至目前为止，已运送了约976万吨农产品，主要是玉米，但也有大量的大豆、葵花籽油、葵花籽粕和大麦。

数据显示，小麦的出货量已达280万吨，占总量的近30%。这在一定程度上反映了俄乌冲突爆发的时间，因为去年的大部分小麦作物在2月份就已经出口出去了。小麦比玉米早几个月收割，因此往往更早发货。

是否缓解了粮食危机?

主要出口国乌克兰的粮食出口下降在今年的全球粮食价格危机中起到了一定影响，但还有其他重要的推动因素。其中包括新冠大流行和持续挑战农业生产的气候冲击，主要是最近阿根廷和美国的干旱。

该运输走廊已恢复了部分来自乌克兰的货物运输，但仍远低于俄乌冲突前的水平，且在可预见的未来不会完全恢复。同时乌克兰农民减少了小麦等作物的播种。一方面，将粮食运输到港口仍然具有挑战性，且费用昂贵。另一方面，此前由于国内价格仍然非常低，在多数情况下农民们亏本出售了去年的作物。

敖德萨、伊利乔夫斯克和皮夫丹尼港这三个参与该协议的港口月海运能力加起来约为300万吨。根据农业咨询公司APK-Inform的估计，乌克兰在2022/23年度可能出口2390至4000万吨粮食，具体数据取决于这三个海港的情况。

根据乌克兰农业部的数据，包括通过较小的多瑙河港口和陆路的出口在内，截至11月2日，该国出口了1340万吨，其中包括510万吨小麦和710万吨玉米。

然而，进入港口的大型船舶仍然太少，无法跟上所需的速度和运量。许多较大型船只的船东对进入冲突地区仍持谨慎态度，尤其是考虑到地雷的威胁和高昂的保险费用。

另外，根据2021年的船运数据，乌克兰第二大粮食港口尼古拉耶夫港被排除在外进一步加大了出口力度的挑战。

是否压低了全球小麦价格?

在俄乌冲突之后，CBOT小麦价格一度飙涨，但目前仅略高于冲突前的水平。

乌克兰能够通过该走廊出口数百万吨小麦，这是压低小麦价格的一个因素。其他因素包括主要出口国俄罗斯今年创纪录的收成、黯淡的全球经济前景以及强势美元。

但在许多发展中国家，尽管CBOT期货价格下跌，面包和面条等以小麦为基础的主食的价格仍远高于冲突前的水平，主要原因在于当地货币疲软，以及能源价格上涨提高了运输和包装等成本。

水雷情况

俄罗斯和乌克兰互相指责对方埋下了漂浮在黑海周围的水雷，对海运构成重大威胁。今年8月1日，悬挂塞拉利昂国旗（Sierra Leone）、船东为一家尼日利亚公司的拉佐尼号（Razoni）货轮从敖德萨港启程，为首艘从乌克兰出发的运粮船。该货轮船员表示，这些水雷是最担心的事情之一。

这些水雷已经漂到远离乌克兰海岸的地方，罗马尼亚、保加利亚和土耳其的军事潜水队拆除了一些最终落在本国水域的水雷。清理这些水雷可能需要几个月的时间，而当时在粮食协议生效之前并没有足够的时间。

保险情况

总部位于伊斯坦布尔的联合协调中心负责监督该协议，由土耳其、俄罗斯、乌克兰和联合国官员组成。该中心在8月份公布了有关海运通道的程序，旨在缓解保险公司和船东的担忧。

保险公司最初时表示，如果有国际海军护航安排和处理水雷的明确战略，他们愿意提供保险。在那之后，他们制定了提供保险的条款，包括船只在过境时必须呆在走廊内，否则承保政策就有可能失效。

在7月22日达成协议后，伦敦劳合社保险公司Ascot特和经纪公司达信商业，这两个公司为从乌克兰黑海港口出港的粮食和食品设立了海上货物和冲突保险设施，每次航程的保险金额为5000万美元。然而，驶进乌克兰港口的船只的整体保险成本（包括单独的保险部分）可能仍将居高不下。

工作人员情况

尽管有战时限制，乌克兰今年9月推出了一项法令，允许其海员离开该国，此举旨在为乌克兰谷物出口和更广泛的全球航运业释放关键的人力。自俄乌冲突开始时，来自世界各地的大约2000名海员被困在乌克兰港口。据国际航运协会估计，截至10月27日，这一数字已降至约346人。