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本周，债务上限之争到了最紧要关头！

2023-05-08 17:22:58 来源：金十数据

留给拜登时间不多了，未来一周对于两党就提高债务上限达成协议可能至关重要。

(相关资料图)

财政部已宣布了6月1日的“X日（X-date）”，如果届时无法达成协议，美国可能没有足够的现金来履行其义务，从而面临技术性违约并可能引发金融危机的风险。耶伦周日警告，国会除了提高债务上限外，“根本没有好的选择” 。

尽管从技术上来看，两党还有约一个月的时间可磋商提高债务上限的议题，但实际上，拜登在“X日”前只有5月9日至17日会在华盛顿，双方可能在这段时间的工作日内磋商，之后拜登将启程前往日本参加七国集团峰会，国会两院也将进入休会时段。目前双方并未表现出更改行程、延长国会会期的意向。

拜登总统定于周二会见众议院和参议院领导人，讨论债务上限问题。这次会议将代表两党正式谈判的起点，但很快达成协议的可能性不大：白宫继续表示总统不会在会议期间就债务上限进行谈判，不过他将就支出和预算进行“单独对话”。

参议员罗伯·波特曼（R.-Ohio）的前首席经济学家、曼哈顿研究所研究员布赖恩·里德尔（Brian Riedl）说：

“现在我们距离‘X日’还有一个月的时间，双方都认识到装腔作势的时候已经结束了。任何协议都确实需要在月中之前进行谈判，以便有时间在我们达到债务上限之前起草、通过并实施协议。”

如果债务上限问题未能在6月1日的最后期限之前解决，这可能导致股市陷入螺旋式下跌，拖累经济增长，并使数百万美国人在几乎立即出现的经济衰退中失去工作。

上周五股市上涨，并一直在相对狭窄的区间内交易。但一些国债收益率飙升，包括最近拍卖的短期票据收益率，表明债券市场正对美国违约风险保持警惕。

历史表明，当民主党与共和党采取边缘政策，它们最终总会就提高债务上限达成协议。据财政部称，自1960年以来，国会已经就债务上限进行了78次投票，并成功避免了违约。

但当前的这场斗争看起来更具政治色彩。最近的一个例子是2011年的两党之争，当时拿下众议院多数党席位的共和党和时任奥巴马进行了旷日持久的谈判，以至于标普将美国的信用评级从AAA下调至AA+，尽管美国从未突破债务上限。

今年国会的政治形势看起来更加艰难。共和党人目前在众议院仅占微弱的4个多数席位，该党的极端右翼人士在支持麦卡锡当选众议院议长时获得了超乎寻常的权力，后者可能会否决温和派支持的法案。麦卡锡制定的法案还需要得到党内多数人的支持，以避免他的领导地位受到挑战。如果一项协议过于右倾，那么它在民主党控制的参议院几乎注定要失败。

2011年，两党至少同意要讨论寻找减少赤字的方法。而今年，拜登一再表示他不会就债务上限进行谈判，因为他认为国会应该无条件采取行动以避免违约。拜登曾表示，他将单独就政府开支和拨款问题与共和党人进行接触。

当时在参议院工作的里德尔表示：

“我从没想过，在2011年我们会越过悬崖。我不确定这次是不是这样。”

考恩华盛顿研究集团（Cowen Washington Research Group）董事总经理克里斯·克鲁格（Chris Krueger）表示，债务和预算的计算现在更具挑战性。他指出，自2011年以来，联邦债务增加了一倍多，达到31.5万亿美元，而且债务与GDP的比率现在远高于100%。克鲁格表示：

“以任何可衡量的指标来看，这都是一个更加艰难的环境。”

实际上，双方都有宣称胜利的方式。里德尔说，如果他们能就温和的支出前景或保持资金水平稳定达成一致，那么共和党立法者就可以庆祝了。民主党人也可以向选民推销这类协议，声称他们避免削减去年通过的退伍军人福利或清洁能源税收抵免等受欢迎项目的资金。

立法者也可能在其他一些问题上达成一致，例如收回未使用的抗疫救助资金或者改革能源许可，作为一揽子计划的一部分。

如果在6月1日“X日”之前双方无法达成更广泛的协议，国会可能会投票延长债务上限暂停的有效期至9月底。届时，债务上限谈判可能成为更广泛预算谈判的一部分，而预算法案必须获得通过，否则政府将关门。

太平洋投资管理公司（PIMCO）董事总经理利比·坎特里尔（Libby Cantrill）表示：

“协议的轮廓很明显，问题只跟政治掩护有关。它们试图同时使两个相互排斥的事情成为现实，但这是美国。我认为他们可能会做到。”

另一位预计两党将顺利达成协议的乐观主义者是伯克希尔首席执行官巴菲特，他周六在伯克希尔年度股东大会上表示，“债务上限将会被改变。 ”

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