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美财政部下月初或无钱可用、评级巨头密集发声，耶伦准备紧急预案-要闻

2023-05-26 08:07:26 来源：金十数据

(资料图)

美国财政部现金余额降至2021年以来最低水平，如果不及时取消或提高债务上限，联邦政府可能在下月初资金告罄。根据周四的数据，财政部现金余额周三降至495亿美元，低于前一天的765亿美元和5月12日的1400亿美元。由于采取一系列措施避免触及31.4万亿美元债务上限，近期财政部现金余额一直面临下行压力。周三创下5月15日以来单日最大降幅。

据路透社当地时间5月25日报道，美国财政部财政管理署将在5月30日拍卖1190亿美元的3个月期和6个月期国债，并将在两天后，也就是6月1日正式结算。有华尔街分析人士认为，美国财政部在采取了几个月的扩大借贷能力等非常规措施之后，完全触达债务上限的日期有可能会出现在6月6日至6月9日之间。

随着债务违约日不断逼近，除了寄希望于白宫和共和党人能在最后关头达成债务上限协议之外，美国财政部还在做二手准备，设法在无法达成债务协议的情况下避免违约。

据知情人士透露，美国财政部正在讨论可能对联邦机构的付款程序进行改革，因为它的现金已经不够支付所有美国政府债务。财政部有一本由来已久的《财务手册》（Financial Manual），该手册概述了如果政府因债务上限限制而面临财政危机时，财政部如何处理付款。该手册规定，这种情况下，付款只有在下一个工作日到期时才会被处理——这与标准做法形成鲜明对比，在标准做法中，一些联邦机构的付款会在到期前几天得到处理。一位知情人士说，财政部一直在与各机构讨论该手册的具体细节，但尚未发出任何指示来改变他们报告付款的方式。

该计划揭示了在白宫和共和党议员之间的谈判未能达成协议的情况下，财政部计划如何管理其稀少的现金储备。《华尔街日报》早些时候报道称，财政部正在重新制定与联邦机构合作的支付处理应急计划。

据共和党一位主要谈判代表说，双方在提高债务上限问题上的分歧正在缩小，但仍未就避免即将到来的违约达成协议。众议院议长麦卡锡周四晚上说，国会共和党人和白宫仍需解决一些分歧，才能在美国债务违约大限前达成协议。麦卡锡在国会大厦称，“我们知道我们的分歧在哪里”，并补充说，他这个周末打算留在国会大厦继续努力。“我们还没有达成协议。我们知道这并不容易。这很难，我们将继续努力，直到完成为止”。距离美国财政部可能耗尽资金还有一周时间，双方是通过电话来回沟通，没有亲自会面。接下来是阵亡将士纪念日假期的长周末，大多数国会议员已经休假。

财政部长耶伦多次表示，她的部门可能会在6月1日耗尽支付国家账单的现金。在国会未能及时提高或暂停债务上限的最坏情况下，她没有详细说明财政部将如何做，这一点和她的前任们一样。

即便如此，美联储政策制定者讨论的文字记录显示，2011年和2013年的应急计划表明，财政部将利用它所拥有的现金和收入来确保政府债务得到支付。过去的文件还显示，财政部将推迟支付非债务款项，直到它确保有足够的资金来支付第二天的全部债务。

随着美国联邦政府越来越接近现金告罄，投资者对美国主权信用评级的关注也在上升。评级三巨头之一的穆迪公司表示，6月中旬美国支付国债利息对维持最高的AAA评级至关重要。6月15日，美国财政部应支付约20亿美元的利息。穆迪高级副总裁William Foster称，虽然利息偿付规模相对较小，但“如果没有支付，那就是违约。我们将把美国评级下调一级，从AAA降至AA1”。Foster强调，穆迪预计美国国会和白宫将在财政部用尽其特殊会计措施以保持债务上限之前，就针对提高或暂停债务上限达成协议。

不到一天前，惠誉才将美国AAA评级加入负面观察名单。此外，全球第四大权威信用评级机构DBRS晨星也将美国长期外币和本币发行人的AAA评级列入负面观察名单，意味着美国评级可能会被下调。另一评级巨头标准普尔周四同样预计美国债务上限问题最终会被解决。据截至3月的一份报告，标准普尔继续将美国评级定为AA+，长期前景展望为“稳定”。标准普尔发言人周四证实，该报告目前仍然有效。

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