张劲松：自贸试验区内企业领取营业执照所需平均时间为0.5天

今年1-6月，广东自贸试验区完成固定资产投资618.31亿元，税收收入567.76亿元;进出口超过2千亿元，增幅达到24.9%，远远超过全省2.8%的平均增速;实际利用外资40.45亿美元，自贸试验区以全省万分之六的土地面积吸引了全省外资总额的1/4。8月18日，广东省人民政府新闻办公室举行“广东自贸试验区改革创新阶段性成果新闻发布会”，广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松对外透露了广东自贸试验区最新建设成就，并表示，在聚焦开放和创新方面，广东自贸试验区建设已呈现出“六大”亮点。

亮点1 国际化营商环境优化

张劲松在会上介绍，在“放管服”改革举措的持续推进下，自贸试验区外商投资负面清单进一步缩减，限制性措施已减至27项，实现负面清单制造业项目清零。“我们向各片区下放了第三批68项省级管理权限。政府服务效能进一步提升，自贸试验区内企业领取营业执照所需平均时间为0.5天，社会投资工程建设项目审批程序平均6.7个，缴税电子化比例96.1%。”

张劲松表示，目前自贸试验区企业从申请到获得正式供水、正式供电、获得互联网接入等所需时间已达到了国际前沿水平。

亮点2 国际贸易新业态发展

数据显示，今年上半年，在前海电子元器件亚太集散中心、海运中转集拼中心、离港空运服务中心的带动下，前海综保区进出口额高达962.5亿元，增长48.1%。

“广东自贸试验区正在打造国际集拼分拨中心。”据张劲松介绍，南沙方面在建设全球优品、华南医药、美食美酒、冷链物流等国际集拼分拨中心，及飞机、汽车、粮食、药品等百亿级进口平台。

前海则创新了“保税维修+保税物流”监管模式，今年1-6月维修项目下进出口额达到2948万美元。

自贸试验区还开展了国际航行船舶保税加油业务。今年初，南沙启动保税加油许可权试点，上半年完成1120吨保税油加注业务，深圳去年启动试点以来，相关政策也在不断完善。

亮点3 国际航运发展迈上新台阶

“航运基础设施建设取已得重大进展。”张劲松在会上透露，目前南沙港铁路建成开通，广州南沙四期全自动化码头正式运行，深圳蛇口妈湾智慧港开港营运。“南沙和前海蛇口片区共拥有深水泊位144个，单个最大靠泊能力达到22万吨。”

数据显示，2021年，南沙和前海国际中转量达201.01万标箱，水水中转量1168.98万标箱。南沙港集聚了全球集装箱班轮三大联盟，成为非洲、东南亚集装箱运输枢纽港。

亮点4 金融便利化水平进一步提升

南沙自获批跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点后，至今年7月末，试点业务累计交易金额51亿美元。

跨境资金流动便利化水平也在不断提升，2021年至今年上半年，跨境双向人民币资金池结算量3757亿元，占全省29%;跨境人民币结算金额10156.5亿元，占全省12.5%;累计发放FT项下贷款1015亿元。

张劲松还提到了金融平台建设情况，目前前海联合交易中心已成功上线离岸大豆现货交易品种，成交额达5.61亿元。

亮点5 粤港澳合作更加紧密

统计显示，2021年，广东自贸试验区实际吸引港澳投资额524亿元，新设立港澳资企业2656家，占全省吸引港澳资的33.8%。今年上半年则实际吸引港澳投资额254.7亿元，新设立港澳资企业721家，占全省吸引港澳资的29.6%。

对港澳服务不断开放，目前已设立了14家粤港澳联营律师事务所，建成了内地首家澳资独资医疗机构，成功备案55家香港工程建设咨询企业和253名香港专业人士。

广东自贸试验区也在大力支持港澳青年创新创业，南沙建成11个港澳青创基地，落户港澳企业近3000家，投资总额1170亿美元。前海打造了深港青年梦工场，孵化创香港团队335家。横琴设立5个港澳青年创新创业基地，累计孵化562个港澳项目。

亮点6 现代化产业体系建设提速

张劲松表示，目前南沙战略性新兴产业已呈现蓬勃发展之势。“汽车产业集群产值突破千亿，广汽丰田五线正式投产，集聚500余家人工智能和生物科技创新企业。”

前海则大力发展金融、科技、物流等总部经济，“前海深港国际金融城入驻199家金融机构，持牌金融机构76家，吸引了瑞银集团、法国安盛集团等国际金融机构入驻。”

横琴已注册科技型企业达1万家，独角兽培育入库企业16家，总规模100亿元的广东粤澳半导体产业基金落户横琴，集聚集成电路企业超过400家。

案例

◎南沙片区“信用承诺简化审批”新型管理与服务模式

新模式将信用信息查询嵌入审批流程，推动各审批部门给予自主承诺的创新构建首个“信即办”审批服务体系:以“一网、一窗、一次、一日”为标准，在生产经营许可、投资建设等七大主要领域，取消或降低准入准营门槛，申请人做出信用承诺后实行先证后核、现场发证“信即办”快速审批，推动一批事项压缩审批时限在1个工作日内，实现“即来即办、当场办结、立等可取”。

实践成效:截至目前，南沙片区共30个部门1378项依申请政务服务事项已实现即办，依申请政务服务事项即办率达到72.2%，行政许可事项即办率超过85%，承诺办理时限比法定办理时限压缩了94%以上，线下办理的跑动次数减少超七成。

◎粤港澳大湾区组合港

通过流程优化，使得进出口货物可在内河港口办结海关通关手续，通过水运驳船在跨港区调拨，沿海沿江海口物流实现无缝衔接，物流整体时长由过去5-7天压缩至2天，提高码头场地和集装箱周转率，节省了企业30%的物流成本。同时缓解了码头的堆存压力，提高码头的周转率，推动通关效率明显提升，降本增效。

实践成效:按2020年深圳西部港区30万标箱国际中转量测算，如全部采用“组合港”模式，可为船公司节省驳船运费超过3000万元。去年以来，新增的“蛇口—顺德北滘”“蛇口—南海九江”组合港航线，成为了佛山美的集团等大型家电企业电器出口的首选模式。截至2021年底，组合港已有13条航线，项目启动至今进出口突破2.9万标箱。

◎跨境电商出口退货“一站式”监管服务模式

南沙片区发挥政策优势，全国首创“跨境电商出口退货监管新模式”，解决跨境电商出口商品退货难题。一是对于跨境电商出口退货商品，满足二次销售条件的申报退货进入南沙综保区，经过分拣、打包等简单加工业务，可再复运出区离境;二是支持企业与海关信息化系统对接，向海关提交退货申请，拓宽退货渠道;三是全面梳理海关监管流程，施行“仓储货物按状态分类监管”措施，支持退货商品与保税存储货物同仓存储，实现不同贸易性质货物“合包”配送、集柜运输的模式。

实践成效:南沙跨境电商产业集聚效应明显，天猫国际、唯品会、洋葱等全国排名靠前的电商平台相继落户南沙，实现跨境电商贸易逆势上扬，带动上下游仓储、物流产业集聚发展。畅通的跨境电商出口退货渠道，使跨境电商商品“出得去”、“退得回”，企业将境外退货业务集中至南沙，实现业务集聚，这一模式的应用，每年可以为企业降低综合物流成本约5000万元。

采写:南都记者　伊晓霞

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