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（调研手记）改革思维成为一种习惯｜高质量发展调研行·上海站

2023-05-15 14:44:34 来源：人民日报客户端上海频道

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在长三角生态绿色一体化发展示范区规划展示馆，一张长桌陈列着上百份通知、规划、手册，与馆内其他模型、图片的丰富多彩相比，略显单调，却被管理方用红色缎带精心围绕，显露出这些纸张的与众不同。

2019年11月1日，这个由上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县共同组成的示范区揭牌，承担起通过一体化制度创新形成可复制可推广经验，示范引领长三角更高质量一体化发展的重大使命。静静躺在桌上的文件，主要是这三年多来累计形成的112项制度创新成果，其中38项已向全国复制推广。

打通断头路、共建一座桥，仅不到5公里，因跨越不同省份、涉及多个部门，过去甚至需要国家层面来协调审批；青吴嘉三地虽是近邻，但在城乡建设上定位不同、标准不一，让同一片江南水乡被省界割裂为不同风貌；一个外国高端人才在青浦工作，到了隔壁的吴江、嘉善，其人才工作许可就需要重新认证……在不破行政隶属的前提下，要打破行政边界分割带来的不便，几乎每一项跨域工作都“前无古人”。有干部说，冲破原有藩篱，制度创新成果不断诞生，让改革思维成为各级党政干部的一种习惯。

在“高质量发展调研行”走进上海的几天中，凡事跨前、优化、调整的改革思维在沪上各个区域、各个领域几乎随处可见。政务服务“一网通办”，再造业务流程，将职能部门多个相关联的“单项事”整合为“一件事”，各级政务服务大厅综合窗口比例已达80%，让企业和市民“进一窗”办所有事；推进科技创新，实施“基础研究特区计划”，探索长期稳定的资助方式，允许自由选题、自行组织科研、自主使用经费，营造有利于科学家和团队潜心开展基础研究的环境；城市“两旧一村”改造，专门成立市城市更新中心，统筹各方面资源，推进市区联动、改造项目与平衡资源项目联动，去年7月，上海中心城区成片二级旧里以下房屋改造画上圆满句号……

不沉迷传统、不因循守旧，以改革思维应对经济社会发展过程中的各种大事、难事，是上海在推进高质量发展中不断突破攻坚的思想保证。

改革思维催生改革举措，为确保各项改革“有章法”，也非“昙花一现”，上海以立法护航。上海市人大先后表决通过15部浦东新区法规，以及《关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定》《关于进一步促进和保障“一网通办”改革的决定》《上海市城市更新条例》等一大批地方法规。在上海改革发展的各项重大工作中，立法工作都实时跟上，保障改革措施稳定可持续，让改革思维得到法治认可。

激发高质量发展动力活力，离不开坚定不移地深化改革开放。作为改革开放排头兵、创新发展先行者的上海，将改革思维内化于城市发展的方方面面，坚持对标国际最高标准最好水平，在新起点上推动高质量发展，必将取得新的更大成就。（巨云鹏）

责编：张青津

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