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天天观察：拜登最早可能在本周宣布美国进入气候紧急状态

2022-07-19 18:06:15 来源：金十数据

北京时间周二，据三名不愿透露姓名的知情人士透露，美国总统拜登正考虑最早于本周宣布美国进入气候紧急状态，在国会谈判陷入僵局后，他试图挽救自己的环境议程。

(相关资料图)

注：气候紧急状态（climate emergency），是一种需要采取紧急行动来缓解或遏制气候变化，以避免引发不可逆转的环境破坏的状况。

拜登或直接跳过国会，自己“单干”

就在几天前，西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦三世（Joe Manchin III）对民主党人说，他不支持民主党本月推进投入数十亿美元用于解决全球变暖问题的庞大经济计划，如果紧急状态被启动，这可能会授予拜登政府更大的权力，包括关于减少碳排放和促进清洁能源的权力。

两位知情人士还表示，他们预计拜登将宣布一系列旨在遏制全球变暖排放的额外行动。但具体范围和时间仍不确定。

一位匿名白宫官员周一晚间在一份声明中说：

“拜登明确表示，如果参议院不同意加强发展我们国内的清洁能源产业以应对气候危机，他就会采取行动。我们正在考虑所有的选择，目前还没有做出任何决定。”

白宫高级经济顾问Jared Bernstein在当地时间周一早些时候的新闻发布会上向记者强调，拜登将“积极抗击气候变化”。Bernstein说：

“实际上，我认为拜登能做的事情很多，他也将做很多事情以抗击气候变化。”

在拜登的高级助手们讨论最好的行动方案之际，本周又一场酷暑席卷了美国中部，欧洲各地的气温也正不断打破记录。随着美国国会采取行动的希望越来越渺茫，许多民主党人近日呼吁白宫动用其权力来解决全球变暖问题。俄勒冈州民主党参议员Jeff Merkley周一表示：

“对于我们的国家和我们的世界来说，这是一个重要的时刻，可能没有什么比美国推动能源经济从化石燃料到可再生能源的转向更重要了。”

谈到目前的僵局，Merkley补充说：“这也使总统不必等待国会同意才采取行动。”

不止如此，参议院多数党领袖舒默（纽约州民主党派人士）在去年拜登上任几天后就敦促拜登宣布进入气候紧急状态。

一些气候活动人士最近几个月也敦促白宫发布紧急状态声明。他们认为，该声明将允许总统停止原油出口，限制联邦水域的石油和天然气钻探，并指示包括联邦紧急事务管理局（federal emergency Management Agency）在内的机构促进可再生能源的发展。

但目前拜登面临着两难的抉择，因为他试图根据近期高企的油价来调整自己对全球变暖的应对措施。虽然这些政策可能有助于拜登在2030年之前将美国的温室气体排放量在2005年的基础上减半的目标，但这仍未达到拜登在其早期经济计划“更好地重建”（Build Back Better）中所希望实现的目标。

另外，任何有关气候问题的新行动都可能面临艰巨的法庭挑战，因为这可能会影响环境法规的未来。上个月，最高法院才削减了联邦政府监管发电厂碳排放的权力。

法案重点在于曼钦

上周，当拜登未能与曼钦就一项谈判达成一致（那可能是美国历史上与气候相关的最大支出）时，拜登就提出了对气候变化采取行政行动的可能性。

起初，在曼钦对《更好地重建法案》提出反对之前，民主党人曾希望在新项目上投资5000多亿美元，以减少排放。但曼钦的反对是“致命”的。

民主党人很快重新着眼于大约3000亿美元的气候投资计划，以满足曼钦的要求。但曼钦上周又表示，在通胀率创历史新高的情况下，他无法支持民主党本月提高此类支出的努力。

虽然曼钦后来表达了对应对气候变化的开放态度，但他表示，只有在下个月看到通胀指标有所缓解之后，他才可能会同意这一计划。

但是许多民主党人说，他们不想冒这个险，这使他们别无选择，只能完全搁置他们的计划，转而把注意力集中在曼钦支持的医疗保健计划上。

其他人则呼吁与这位参议员进行新一轮接触，理由是仅靠行政措施可能还不够。

俄勒冈州民主党参议员Ron Wyden是专注于税收的参议院财政委员会（Senate Finance Committee）的领导人，他周一在一份声明中说，议员们至少应该探索更新税收抵免，以促进清洁技术的发展。

Wyden说：

“虽然我强烈支持拜登总统采取额外的行政措施，但我们知道，共和党人可能会因此提起大量诉讼，立法仍然是最好的选择。气候危机是我们这个时代的问题，我们应该保留选择的余地。”