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环球快看：英国秋季预算报告有何看点？

2022-11-16 22:01:44 来源：金十数据

英国财政大臣亨特将于周四向议会发表秋季财政预算报告，这将是英国新一届政府上台后发布的第一份预算方案。同日英国预算责任办公室（OBR）将发布经济和公共财政的最新预估。

9月份，英国推出的迷你预算震撼了整个金融市场，英国遭股债汇三杀，时任财政大臣的夸滕和首相特拉斯也因这份灾难性的迷你预算而相继下台。亨特接任财政大臣后几乎撤销了所有的迷你预算承诺，退出了450亿英镑无资金支持的减税计划。

这份秋季预算报告原计划于10月31日推出，但亨特表示，当前政府的首要任务是稳定经济，恢复民众信心，因此这一财政计划极为重要，推迟宣布将帮助新内阁们作出“经得起时间考验的艰难决定”。以下是秋季预算报告的四大看点：

(资料图片)

增加税收

英国财政大臣亨特此前已表示，每个英国人最终都会“多交一点税”，经济学家估计增税规模将在350亿英镑左右。亨特在周日的时候表示，将要求每个人做出牺牲，但在一个公平社会，最低收入人群支付能力有限。

德意志银行资深经济学家Sanjay Raja表示，在亨特的预算计划中，增税和支出削减将以40/60的比例分配。增税将以隐形增税的形式进行，这意味着很可能冻结个人收入免税额，并维持遗产税、养老金税和股息税在现有水平上不变。

报道还显示，英国首相苏纳克和亨特一直在考虑将附加税起征点从15万英镑降至12.5万英镑，从而为财政部创造更多税收。最高收入者需缴纳45%的最高税率。根据亨特的说法，纳税能力强者会承担最重的负担。

Raja预计市政税（Council Tax）将会上调。地方当局料将被允许在不进行公投的情况下将市政税提高至3%以上。市政税是英国为了建设学校等公共场所和设施，向大众收取的税费，一般所有的房屋财产都要缴纳这笔税。此外，Raja还预计将提高对能源公司征收的暴利税的“持续时间和规模”，此举可能能够带来50亿英镑的净收入。

经济复苏

HYCM首席市场分析师Giles Coghlan表示，事实上，此次秋季预算报告最大的意外可能是没有任何令人震惊的声明。他补充称，亨特削减赤字的计划应该不会在周四引发市场波动。

上周公布的官方数据显示，英国第三季度经济增长放缓，预计该国将在今年年底前陷入衰退。亨特此前表示，他的目标是通过解决40年来的高通胀问题，从而使经济衰退“尽可能短暂和轻微”。不过，并不是所有人都认为衰退将会是短暂而“甜蜜”的。英国央行在几周前表示，预计英国将在2023年整年和2024年上半年持续陷入衰退。

Coghlan表示，亨特需要确保他削减赤字和控制通胀的计划不会因行动过快而阻碍经济增长。事实上，在G7国家中，英国是唯一一个产出低于新冠疫情前水平的国家。美国银行分析师认为，他们预测的增税和减支40/60的比例将会减缓经济复苏，而不是导致迫在眉睫的经济衰退恶化。分析师在报告中指出，

“我们认为财政紧缩正在减缓英国的经济增长，而不是加深衰退。”

削减开支

德意志银行分析师预计，亨特将宣布在未来5个财年里削减200-250亿英镑的支出。

支出削减也可能是“隐形的”，即对政府部门的预算进行名义上的现金冻结，并在整个公共部门进行“效率节支”，尤其是英国国家医疗服务系统（NHS）。亨特曾担任英国卫生大臣，在谈到削减NHS开支的可能性，亨特称NHS已经投入了大量资金。亨特在接受采访时表示：“在NHS资金增加的背景下，我们需要尽一切努力提高效率。”

但有意思的是，Pantheon经济学家Samuel Tombs和Gabriella Dickens称，亨特将寻求在2025/26年度之前节约支出500亿英镑，而在周末关于亨特的报道之后，他们认为这看起来可能有点太过了。他们在一份报告中表示，目前最重要的是看看在即将到来的2023/24财年，所需的财政紧缩措施对经济的冲击会有多大，这对MPC而言尤其如此。

“如果亨特可以自由支配，他肯定会等到2025/26年度再实施大部分的整顿措施，让经济现在拥有一丝喘息空间，并避免破坏其政党在下次大选中的机会。但现在只有在明年采取具体措施减少借贷，英国国债市场才可能认为这些计划可信。”

能源支持

德意志银行资深经济学家Sanjay Raja表示，有报道称亨特将宣布，一旦当前的能源价格保障在明年4月份结束，将向最弱势群体提供一次性额外补贴，以帮助他们解决能源账单问题，预计将耗资约200亿英镑。

英国前首相特拉斯制定的能源价格上限在明年4月份之前仍然有效，即家庭平均每年的能源支出上限为2500英镑，不过亨特也可能会宣布将上限上调至3100英镑。

亨特表示，“我们必须认识到，市场在迷你预算之后出现动荡的原因之一是，人们担心我们会让英国的公共财政受到国际天然气市场波动的影响。所以，必须对此施加一些限制。”

Hargreaves Lansdown分析师Laura Hoy称，受异常温暖的天气影响，民众对取暖用天然气的需求减少，10月份英国财政部节省了2.6亿英镑。在更寒冷的月份，能源效率的提高可能会产生类似的影响，因为这会降低需求。因此，这也凸显了英国提高能源效率的必要性。

标签：财政大臣经济学家德意志银行